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投資超過30億,服務質量納入考核: 攜號轉網今日全國啟動
通信產業網|2019-11-27 11:24:49
作者:高超來源:通信產業網

【通信產業網訊】(記者 高超)11月27日,全國攜號轉網服務正式上線運行。

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在今天舉行的全國“攜號轉網”正式提供服務啟動會議上,工業和信息化部部黨組成員、總工程師張峰指出,今年的政府工作報告提出年內全面實現“攜號轉網”,這是黨中央、國務院賦予全行業的一項重要任務,責任重大、使命光榮。“攜號轉網”是踐行以人民為中心發展思想的具體行動,是一項具有廣泛社會影響力和重大社會效益的惠民工程,是推動信息通信業高質量發展的重要舉措。

加強政策頂層設計

從今年3月攜號轉網工作啟動以來,歷時八個多月,工信部為推行這一服務在全國范圍內實行,做了多方面工作。

在政策層面,工信部大力推動系統工程建設。

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工信部信息通信管理局副局長魯春叢指出,今年3月“攜號轉網”工作啟動初始,工信部在總結梳理前期試驗省(市)經驗基礎上,制定了“攜號轉網”全國推廣總體工作安排,明確了“建設改造、聯調聯測和服務提供”三階段具體任務和時間表。全行業按計劃、分階段,穩步推進。

據悉,在短短8個月時間里,全行業齊心協力完成了1800余項系統建設改造;開展網內網間聯調聯測項目超過103萬個;三家企業累計投資超過30億元;建成了全國31省“攜號轉網”實時交互聯動系統,率先達到了“小時級”攜轉效率。

此外,工信部還加強了政策頂層設計。構建了“1+3”,1部《攜號轉網服務管理規定》+3家基礎電信企業《攜號轉網服務實施細則》完備的政策框架體系。

魯春叢指出,本著堅持以人民為中心、落實企業主體責任和注重風險防范三項原則,工業和信息化部制定《攜號轉網服務管理規定》,要求電信企業遵循方便用戶、公平公正、誠實守信、協同配合的原則,建立健全服務體系,為用戶提供高質量的“攜號轉網”服務;要求電信企業制定“攜號轉網”服務實施細則;要求電信企業明確告知用戶可能面臨的風險和損失,并獲得用戶確認。

據悉,工信部《攜號轉網服務管理規定》已于11月11日對外發布,三家基礎電信企業《攜號轉網服務實施細則》已于11月14日向社會公布。

針對問題提出整改意見

根據工信部的統一部署,攜號轉網服務已在全國分兩批次實施。

其中,天津、海南、江西、湖北、云南前期試驗五省(市)已經于2019年9月19日正式提供服務。據統計,截至11月26日,完成“攜號轉網”用戶316萬,攜轉占五省(市)用戶總量的1.8%。

其余26省(自治區、直轄市)系統已經于2019年11月10日起上線試運行,三家基礎電信企業共開放2665個營業廳辦理“攜號轉網”服務。據統計,截至11月26日,26省(自治區、直轄市)共發放攜出授權碼11.2萬人次,協助7.2萬個用戶完成攜轉,占總用戶量的萬分之零點五,整體態勢平穩。

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但是值得注意的是,在試運營期間,有三類問題比較突出。

一是是部分電信企業人為設置系統障礙、違規增設攜入攜出條件,影響用戶體驗和感知。魯春叢指出,這反映出基層電信企業思想認識不到位,政策理解不一致,工作執行有偏差。

二是賠付標準不合理,部分用戶反映協議期過長、提前解約賠付標準過高等問題。魯春叢表示,用戶反應協議有效期到2050年或2099年的情況,是個別企業系統默認設置的問題,工信部已經要求相關企業全面整改。

三是系統運行維護不完善,影響已轉網用戶體驗,部分用戶反映,攜轉后無法正常上網、充值、享受不到原有一些應用服務等問題。

針對上述情況,工信部及時建立完善了行業監管制度。

一是加強對企業集團公司的指導監督。11月12日,試運行第一周,工信部組織召開全國“攜號轉網”監管工作會,宣貫《攜號轉網服務管理規定》,向三家基礎電信企業集團公司進一步強調管理規定中“九不準”底線紅線要求;11月22日,試運行第二周,工信部組織召開全國“攜號轉網”系統試運行分析電視電話會,全面總結試運行情況,分析存在的突出問題,研究制定解決方案,要求企業嚴格落實企業主體責任,加快整改、系統整改。

二是建立了“攜號轉網”工作專班。成立了由各地通信管理局副局長帶隊,三家電信企業省級分公司分管副總任副組長,全國共503人的聯合監督檢查團隊。

三是建立了“攜號轉網”監測制度。指導中國信通院對全國電信企業“攜號轉網”系統進行連續監測,重點監測電信企業違規關閉和中斷系統服務,以及與用戶交互不規范等情況。

四是加強“攜號轉網”服務規范監督考核。對于擅自增設辦理條件、人為設置障礙、利用“攜號轉網”實施惡性競爭等行為,要求企業集團公司納入各省公司考核,并將其作為工信部今年行風建設和糾風工作考核的重點指標。

三點要求繼續做好“攜轉”服務

張峰強調,“攜號轉網”是一項龐大系統工程,涉及面廣、影響環節多,全面實施后行業需要做的工作還很多,需要不斷持續優化服務。

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為此,張峰在會上提出了三點要求。第一,提高政治站位,切實增強責任感和使命感。一是要牢固樹立以人民為中心的發展思想。二是要夯實行業高質量發展基礎。

第二,主動擔當作為,持續提升行業網絡服務能力。一是保障系統穩定運行。二是保障全國服務質量。三是加強行業自律。

第三,加強行業監管,打造健康有序生態環境。一是加強部省協同。二是加強監督檢查。三是加強技術手段建設。

“‘攜號轉網’是黨中央、國務院的重要決策部署,是利民惠民的重要舉措,大家一定要把‘攜號轉網’好事辦好,讓老百姓‘攜’出民心,‘轉’出便利。”張峰表示。

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責任編輯:高超

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